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中国公安部门首次调研“私人侦探”

2018年4月27日  广州专业债权债务合同纠纷律师   http://www.zdxsadgzj.com/
中侦网讯:记者昨日从重庆有关方面获悉,重庆市公安局于近日首次对全市私人调查服务机构进行调研,相关调研问卷包括公司服务的特点(服务范围、收费方式、服务调查手段、调查工具)等问题。业内人士猜测,该调查是为今后规范管理该行业作准备,是调查业走向合法化的前奏。
  有关人士透露,本次调研课题包括5大问题20个小问题,主要是对各类调查服务机构调查摸底。昨日,记者在一家私人调查服务机构看到了这份调查问卷,即《重庆市公安局关于对私人调查服务机构基本情况的调研问卷》,共列出9大问题,包括公司的基本情况、社会对公司的评价、公司今后发展趋势、公司服务的特点(服务范围、收费方式、服务调查手段、调查工具)、当前私人调查服务机构管理存在禁止论、自由发展论和管理规范论这三种观点(你同意哪种论点,请简单论述)等。
  据介绍,目前重庆在工商部门以咨询名义登记注册的私人调查服务机构4万多家,公安部门已成立了专门调查小组,先对10家具有代表性的调查机构进行调研。同时,公安部门还将征集市民、调查机构的客户、法律专家等的意见,然后写成调查报告,上报给公安部。
  记者同时获悉,目前,公安机关正首次在全国10个大城市公开调研私人调查服务机构,重庆是其中一个城市。昨日下午,一名资深调查人士接受本报记者采访时称,该行业遮遮掩掩存在了10年,早就应该规范管理。他猜测,此次调查有可能是“调查业”走向合法化的前奏。
警方奉命调研私家侦探民警走进商品咨询公司
另据重庆晚报记者路易实习生郑君苏丹报道,26日下午,民事调查从业者叶光在自己办公室接待了两名特殊访客——来自重庆市公安局治安总队二支队的警官,奉命对私人调查服务机构进行调研。
警官向叶光发放了一份名为《重庆市公安局关于对私人调查服务机构基本情况的调研问卷》。他们希望了解叶光商品咨询公司的下列情况:机构名称、注册形式、规模;从业人员数量、
“长期处于地下状态的私家侦探有望见光了,”听完对方来意,叶光激动起来。他特别留意到,对方使用的是调研,而不是调查。问卷最后两个问题在叶光看来是一种明显的“招安”信号,一是要求举例说明私人调查服务机构发展的积极意义和存在的现实问题,二是就当前相关管理上存在的禁止论、自由发展论、管理规范论三种观点进行选择,赞成哪种?为什么?
叶光从事民事调查两年有余,从未因业务问题跟警察打交道,但他一直期待跟警察合作。
“这次调研让我们看到希望,有关部门可能正着手对这一行业进行规范,这至少意味着,在一定规范调整下,私人调查从业者的合法地位会得到承认。”叶光称,10多年来,由于公安部禁令,私家侦探一直游走在法律边缘,尽管队伍也不断壮大,但“名分”问题始终困扰着他们。就连全国私家侦探聚会探讨业务,也得以“民事调查峰会”、“商务调查峰会”的名义进行。
据悉,曾召集全国首届民间调查业峰会的重庆邦德商务信息咨询公司也接到调查问卷。他们被要求在4月30日前交卷。
10个省市同时展开调查
“转正有望”是叶光他们的看法,这是否是一相情愿?昨日下午,记者与治安总队二支队取得联系。
负责调研的人士没有否认此事,他们告诉记者,这项调研同时在北京、上海、辽宁、浙江、福建等10个省市展开。
据悉,调查是今年3月下旬公安部一份文件下达后进行的,公安部要求对包括我市在内的10个省市私人调查机构进行摸底,至于目的,“应该有着手进行规范管理的意图。”这位人士承认。
这两天,警方已走访工商部门,他们得到的数据是,全市打着各种咨询、调查名号的单位有数万家。“我们现在想弄清的是,这中间究竟有多少在从事民事或商务调查工作,也就是人们通常所说的私家侦探。”
警方透露,除直接向私人调查服务机构了解情况,他们还将广泛征求包括私人调查业客户、专家学者、媒体及普通市民对这一行业的评价。
私家侦探捂不住不如疏
作为我市第一批私家侦探的李波(化名)一直坚信这一行会有“云开雾散”的一天,尽管他已“金盆洗手”多年。
李波现在的身份是律师。1992年,国内私家侦探业刚起步,他就创办了“精探”调查事务所,那时的他,还有一个身份——西南政法学院刑侦系教师。
李波的事务所只开办一年就自行关门,原因是1993年,公安部出台了一个通知,严禁任何单位和个人开办各种形式的民间调查事务所、安全事务调查所等私人侦探性质的民间机构,李波曾经受理的民间民事经济纠纷、追讨债务、查找亲友、安全防范咨询等业务均被明文叫停。
记者曾采访李波三次。第一次在1999年,那时李波断言,中国私家调查行业获得承认至少需要10年,甚至20年。
第二次在2002年底,首届民事调查峰会在重庆召开后,拿着厚厚一叠标有“商务咨询公司”、“民事调查公司”的名片,李波称,“快了,最多还要五六年,这一行的市场需求太大了”。
第三次是2003年底,受聘于一家社会调查事务所的探员黄某在偷拍、监视时,被调查对象发现并被对方打手活活打死。“这是个契机,有关部门必须正视私家侦探这一社会现象,管理措施再不出台,惨案还会发生,引发的社会问题会越来越复杂。”他当时斩钉截铁断言,“一年内,这一问题将提上有关部门议事日程。”
“事实上,有关部门以往视若无睹的态度并没能真正禁住这个‘私生子’,现在,是制定规范让它健康成长了的时候了。”李波说。
私人侦探十年历程
1992年,中国大陆第一家私人侦探机构:“上海社会安全咨询调查事务所”在上海成立。
以端木宏屿为代表的几名资深刑侦专家首创的私人侦探机构,由于公安部发文规定禁止设立私人侦探公司,一年后,这个机构被取消。
1993年9月7日,公安部颁布《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》,严禁任何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所等私人侦探所性质的民间机构。
1998年3月15日,融合调查业务与互联网媒体,旨在引导和促进中国调查业健康发展的中国首家调查专业网站:“中国侦探网”(www.c007.com)在北京开通。
2002年8月,根据世界商标知识产权专业组织——尼斯联盟的要求,国家工商总局商标局将“侦探公司”列入了新的《商品和服务商标注册区分表》中,允许注册“侦探公司”商标。
2002年11月,四川泸州法院开先河重奖“私人侦探”揪“老赖”。“侦探公司”适当介入公权民事调查,弥补公权力量的不足,有利于社会积极一面得到人民法院认同。
2002年12月8日,由重庆邦德公司主办、中侦网鼎力支持的“2002年中国商务信息调查行业研讨会”在重庆召开。会议通过“前进中的中国调查业”为调查行业纲领性文件。
2003年12月13日,民间调查员黄立荣面对疯狂歹徒,宁死不屈,以身殉职。
2004年3月,公安部发文,启动《关于对私人调查服务机构基本情况的调研问卷》的调研工作,在中国10省市对私人侦探服务机构进行调研。